Правила контроля

УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием членов партнерства
Протокол от 07 сентября 2011 года №19

ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Консолидация строителей»

Общие положения

1. Настоящие правила контроля в области саморегулирования (далее – Правила) являются внутренним документом Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Консолидация строителей» (далее – Партнерство), определяющим порядок и организацию осуществления контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения членами Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования Партнерства, а также требований технических регламентов.
2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также Уставом Партнерства.
3. Настоящие Правила вступают в силу по правилам ст. 55.18 Градостроительного кодекса РФ, но не ранее, чем через 10 (десять) дней после их утверждения общим собранием членов Партнерства. Со дня вступления в силу настоящих Правил утрачивают силу Правила контроля в области саморегулирования, утвержденные Общим собранием членов Партнерства 02 декабря 2009 года (протокол №5).
4. Правила, изменения в Правила, решение о признании их утратившими силу подлежат размещению на сайте Партнерства в сети Интернет и направлению на электронном и бумажном носителях в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

Плановые и внеплановые проверки

5. Проверки, проводимые в Партнерстве, могут быть плановые и внеплановые.
6. Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом проведения проверок, который составляется Контрольной комиссией самостоятельно и подписывается ее руководителем. В плане проведения проверок должно быть указано:

• член Партнерства, подлежащий проверке;
• предмет проверки;
• ориентировочная дата начала проверки.

7. План проведения проверок, а также внесенные в него изменения размещаются на сайте Партнерства в сети Интернет и направляются в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
8. Контроль за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется при приеме в члены Партнерства, а также не реже чем один раз в год.
9. Проверка соблюдения требований стандартов Партнерства, правил саморегулирования Партнерства проводится 1 раз в три года, за исключением проверки соблюдения требования о страховании ответственности, которая проводится 1 раз в год.
10. Проверка соблюдения требований технических регламентов может проводиться на основании поступившего в Партнерство обращения (требования) о проведении такой проверки и в случае принятия соответствующего решения Правлением Партнерства.
11. Основаниями для проведения внеплановой проверки члена Партнерства может являться:

• жалоба на действия (бездействие) члена Партнерства, при этом не может служить основанием для проведения внеплановой проверки анонимная информация;
• заявление лица на вступление в Партнерство или заявление члена Партнерства на внесение изменений в свидетельство о допуске к работам;
• обращение (требование) о проведении проверки члена Партнерства (по факту наступления несчастного случая на производстве и в иных случаях);
• сведения финансовых служб Партнерства о нарушении членом Партнерства сроков оплаты установленных в Партнерстве взносов;
• непродление (несвоевременное продление) членом Партнерства договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.

12. Внеплановые проверки членов Партнерства осуществляются в пределах фактов, указанных заявителями в своих жалобах (обращениях), или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.
13. В случае если поступившая жалоба касается действий члена Партнерства, представитель которого является членом Контрольной комиссии, то последний не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по данной жалобе.

Порядок проведения проверок

14. Контроль в области саморегулирования осуществляет Контрольная комиссия Партнерства. Члены Контрольной комиссии, участвующие в проверке, должны быть независимы, т.е. не должны быть прямо или косвенно заинтересованы в результатах контроля.
15. Проверка может проводиться в следующих формах:

• путем исследования представленных документов (без выезда);
• путем проверки соответствия представленных документов реальному положению (с выездом в офис размещения администрации члена Партнерства и/или на объекты строительства).

16. Продолжительность проверки не может превышать 30 календарных дней, если настоящими Правилами не предусмотрено иное.
17. Если при проверке необходимо провести специальные исследования (испытания), экспертизы с большим объемом мероприятий, то срок проведения проверки продлевается по решению руководителя Контрольной комиссии на время проведения указанных мероприятий.
18. В исключительных случаях на основании письменного обращения проверяемого члена Партнерства руководитель Контрольной комиссии вправе принять решение об отложении проверки или о продлении срока проверки, при этом указанные в пп. 8-9 сроки должны быть соблюдены.
19. Процедура проверки возбуждается Решением о проверке, подписанным руководителем Контрольной комиссии. В решении указывается вид проверки, форма и основание ее проведения, а также контролер (контролеры), проводящий (проводящие) проверку.
20. Копия Решения о проверке вручается под роспись либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес проверяемого лица и заявителя (если подана жалоба). Копия Решения о проверке может быть направлена курьером, телеграммой, телефонограммой, по электронной почте или факсу, при этом наличие подтверждения о получении Решения о проверке проверяемым лицом обязательно. В Решении о проверке могут быть указаны действия, которые необходимо совершить (представить дополнительные документы, отзыв (объяснения) на жалобу и пр.).
21. Срок проведения проверки начинает течь с указанной в Решении о проверке даты начала проверки.
22. Уклонение от вручения, отсутствие по месту регистрации («организации не значится», «адресат не значится») не является основанием для непроведения проверочных мероприятий.
23. Запрос Контрольной комиссии о предоставлении сведений, необходимых для проведения проверки, обязателен для члена Партнерства, в отношении деятельности которого она проводится.
24. Член Партнерства, которому направлен запрос на предоставление информации, обязан предоставить в течение трех рабочих дней с даты его получения ответ по существу содержащихся в нем вопросов либо мотивированный отказ о невозможности предоставления запрашиваемой информации.
25. Член Партнерства, которому направлен запрос на предоставление документов, обязан предоставить их в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения запроса либо мотивированный отказ о невозможности предоставления документов.
26. В целях подтверждения достоверности предоставленной членом Партнерства информации и документов Контрольная комиссия вправе направлять запросы третьим лицам, в том числе заказчикам и страховым компаниям.
27. Факт завершения проверки подтверждается Актом проверки, который должен содержать следующую информацию:

• дата и место составления акта;
• дата и номер Решения о проверке;
• полное наименование проверяемого члена Партнерства (либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя – члена Партнерства), а также фамилия, имя, отчество, должность представителя члена Партнерства, присутствовавших при проведении проверки;
• основание, форма, место проведения проверки;
• предмет проверки (проверяемые требования);
• ФИО контролера, с указанием его должности;
• сведения о результатах проверки, в том числе выводы о наличии или об отсутствии нарушений в работе члена Партнерства, установленных в Партнерстве правил и стандартов, требований законодательства Российской Федерации, положений Устава Партнерства и иных внутренних документов Партнерства;
• сведения об ознакомлении с Актом проверки проверяемого члена Партнерства (за исключением проверки соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске при приеме в члены Партнерства или внесении изменений в свидетельство о допуске к работам);
• подпись руководителя Контрольной комиссии.

28. Один экземпляр Акта проверки вручается под роспись либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес проверяемого члена Партнерства, второй – подшивается к материалам проверки.
29. В случае выявления нарушений членами Партнерства копии материалов проверки передаются на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.
30. В случае выявления факта нарушения членом Партнерства требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства Президент Партнерства по представлению руководителя Контрольной комиссии обязан уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора (для объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ) или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора (для иных объектов капитального строительства).
31. Контрольная комиссия обеспечивает ведение Журнала учета проверок, в котором указываются: даты начала и окончания проверок, проверяемый член Партнерства, основание и форма проверки, краткие итоги проверки.
32. После завершения проверки все документы по проверке подшиваются в личное дело члена Партнерства (претендента на вступление в Партнерство).
33. При невозможности проведения проверки по вине члена Партнерства (отсутствие члена Партнерства по сообщенным в Партнерство адресам (фактический, электронный, место нахождения) и контактным телефонам), а также в иных непредвиденных ситуациях ответственный контролер обязан до истечения установленного срока проведения проверки составить акт проверки единолично (в отсутствии подписи уполномоченного лица проверяемого члена Партнерства) и передать его руководителю Контрольной комиссии для подписи и направления в Дисциплинарную комиссию в целях возбуждения дисциплинарного производства. В данном случае копиями материалов проверки являются: копии квитанций о направлении уведомления (решения, запроса) о проведении проверки в адрес члена Партнерства, распечатки сообщений о направлении указанных документов в электронном виде на адрес электронной почты члена Партнерства и, при наличии, иные документы (акт осмотра нежилых помещений, акт об отсутствии организации по адресу и т.п.).

Особенности проведения разных видов проверок

34. Плановая проверка.
34.1. Руководитель Контрольной комиссии за 30 дней до наступления ориентировочной даты начала проверки, указанной в плане проведения проверок, издает решение о проверке, в котором определяет ответственного контролера. Решение о проверке должно быть передано ответственному контролеру в течение 1 рабочего дня после даты издания решения о проверке.
34.2. Плановая проверка может быть проведена в любой из форм, указанных в п. 15 настоящих Правил.
34.3. По результатам проведенной проверки Акт проверки оформляется в 2-х экземплярах.

35. Внеплановая проверка при поступлении жалобы (обращения).
35.1. В день поступления жалобы (обращения) в Партнерство документ регистрируется в порядке, установленном для входящих документов, и не позднее дня следующего за днем поступления подлежит передаче в Контрольную комиссию.
35.2. Решение о проверке издается в течение одного рабочего дня с момента поступления жалобы (обращения) в Контрольную комиссию.
35.3. Внеплановая проверка может быть проведена в любой из форм, указанных в п. 15 настоящих Правил.
35.4. Продолжительность проведения проверки по жалобе (обращению) не может превышать 14 календарных дней.
35.5. По результатам проведенной проверки Акт проверки оформляется в 2-х экземплярах, после чего копии материалов проверки подлежат передаче в Дисциплинарную комиссию.
35.6. В случае принятия Дисциплинарной комиссией решения о проведении Контрольной комиссией дополнительной проверки по рассматриваемым фактам, повторная проверка проводится на основании нового Решения о проверке в сроки, определенные Дисциплинарной комиссией.

36. Внеплановая проверка при поступлении заявления на прием в члены или на внесение изменений в свидетельство о допуске.
36.1. В день поступления в Партнерство документов претендента на вступление в Партнерство (действующего члена Партнерства) они регистрируется в порядке, установленном для входящих документов, и не позднее дня следующего за днем поступления подлежат передаче руководителю Контрольной комиссии.
36.2. Решение о проверке принимается руководителем Контрольной комиссии в течение одного рабочего дня с момента поступления документов в Контрольную комиссию. Уведомление о проверке не издается.
36.3. Проверка соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске проводится путем исследования представленных документов (без выезда).
36.4. Продолжительность проведения проверки при вступлении в члены Партнерства не может превышать 10 календарных дней.
36.5. По результатам проведенной проверки Акт проверки оформляется в одном экземпляре, после чего документы передаются в Правление Партнерства для принятия соответствующего решения.
36.6. В случае если при проведении проверки соблюдения требований в выдаче свидетельств о допуске будут выявлены нарушения правил саморегулирования и стандартов Партнерства, копии указанных материалов передаются на рассмотрение Дисциплинарной комиссии.
36.7. Решение о проверке, акт проверки, выписка из протокола заседания Правления Партнерства и свидетельство о допуске к работам подшиваются в личное дело члена Партнерства.
36.8. При проведении данного вида проверки положения пп.20-25, 28-30 настоящих Правил не применяются.

37. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в дефисе 4-5 п. 11.
37.1. В случае выявления Контрольной комиссией или иными подразделениями Партнерства нарушений сроков оплаты установленных в Партнерстве взносов или требований о страховании гражданской ответственности информация о нарушениях передается руководителю Контрольной комиссии для принятия Решения о проверке.
37.2. Решение о проверке издается в течение одного рабочего дня с момента поступления информации в Контрольную комиссию.
37.3. Внеплановая проверка по данному основанию проводится путем исследования представленных документов (без выезда).
37.4. Продолжительность проведения проверки не может превышать 14 календарных дней.
37.5. По результатам проведенной проверки Акт проверки оформляется в 2-х экземплярах. При подтверждении факта нарушения копии материалов проверки подлежат передаче в Дисциплинарную комиссию.

Заключительные положения

38. Партнерство несет перед своими членами ответственность за неправомерные действия членов Контрольной комиссии при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнерства.
39. Лица, принимающие участие в проведении проверок отвечают за неразглашение и нераспространение информации, полученной в ходе проведения проверок.